海绵城市又被称为水弹性城市，是指城市环境变化和雨水洪涝灾害时发生时能够表现出的良好弹性。海绵城市的建设需要实现在降雨发生时，能够自我吸水、蓄水、渗水和净水，并在降水量不足时能够蓄积的水来弥补城市水资源不足。近年来，随着人们对环境和生态重视度不断提高，《国家新型城镇化规划》中明确指出，城市的规划和建设，要节约集约利用土地、水、能源等资源，并强化环境保护和生态修复，减少对自然的干扰和损害。如何以海绵城市理念为指导，做好城市的规划和设计，已然成为城市建设规划中的重点问题。

一、海绵城市概述

1、海绵城市建设规划的核心指导思想

海绵城市建设的目的是为了实现资源、能源、环境、生态的协调发展，因而在应用海绵城市建设理念进行城市规划设计时，要保证城市的水文、生态、环境影响最小并保持不变。畏了实现这一目的，首先要做好规划设计的源头控制，通过使用源头控制措施，在实现环境和生态优化的基础上，保证场地开发前后的水文源头特征不变。除此之外，还要做好城市建设的全程控制，提高城市对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放。

2、把握好海绵城市的建设途径

海绵城市的建设途径包含生态系统的保护、修复和低影响开发三方面。首先，在海绵城市规划设计中，要做好生态系统的保护，做好城市建设中蓝线和绿线的定位设计，保证城市的水文特征不会因为生态开发受到影响。其次，在城市设计中，要做好环境的修复和生态系统的修复，生态修复的侧重点在于恢复城市生态系统的自我调节功能，并实现对环境的优化。最后，无论是新区建设海是老区改造，要以低影响开发建设为前提，做好建设、小区、道路、广场、交通、河流、绿地等单元的规划设计，发挥原有环境的雨水渗透、引流和蓄积作用，发挥城市雨水泄洪系统的弹性作用。

3、做好排水系统的设计和规划

雨水系统、雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统是海绵城市建设规划的重点。为了实现在低影响条件下雨水系统的有效开发，需要做好包括绿色屋顶、透水铺装、雨水花园等细节设计，保证对小型降雨的有效应对。除此之外，还要将城市的雨水灌渠系统与较大的自然水系或城市泄洪系统相连接，保证大暴雨发生时城市不会形成内涝。只有设计好三大派送系统，才能激发城市对雨水洪涝灾害的应对能力，才能发挥海绵城市对雨水灾害的应对能力，提高城市的规划质量。

二．海绵城市建设规划设计常见问题

海绵城市建设规划相比于传统的城市规划建设，由于其对环境、生态有极高的要求，并且需要满足城市可持续发展的最终目标，其设计难度是很大的。由于海绵城市规划设计在我国起步较晚，目前试点城市的规划设计中也存在很多问题。

1、规划设计理念滞后

能否实现城市化，是关乎我国经济发展的战略性问题。在海绵城市理念没有提出时，我国城市规划设计多是以城市的发展和经济建设为主，忽略了环境、生态和文化建设。这种建设方式虽然有效地促进了我国城市化的发展，但对于实现城市的可持续性发展是不利的。在后面城市理念提出之后，城市管理者重点研究了海绵城市理念对城市发展的影响，也积极考虑生态、环境对城市发展的影响。但由于我国城市化正处于探索过程中，无论是经验、技术还是人才都有所欠缺，因而在城市规划设计中对海绵城市理念应用地还比较死板。

2、问题与目标脱节

海绵城市理论上能够在实现环境与生态协调发展的基础上，提高城市建设的质量。但这一理念在城市规划建设中的实施，却对技术、经验有着极高的要求。如果在城市规划设计中无法协调环境、生态和城市雨水泄洪系统工作效率之间的关系，很容易导致内涝频发、径流污染严重、水资源短缺及生态系统恶化等问题。这不仅不易于提高城市的雨水排涝关系的工作质量，也不符合城市可持续发展的建设目标。虽然设计人员在城市规划设计中十分重视细节，但由于缺乏技术、经验，不能准确把握关键问题，抓住核心目标，导致城市规划设计的不合理。

3、规划衔接不合理

《指南》中强调将低影响开发设计理念融入总体规划的同时，应编制相关专项规划，如城市水系规划、绿地系统规划、排水防涝规划和道路交通规划等，进而协调用地、竖向、绿地、道路、排水和水系等系统。但在规划设计时，除了面临各类规划因低影响开发理念缺失导致不能有效指导建设等问题外，也不能充分发挥总体规划的统领作用和各专项规划之间的协调作用。

三、海绵城市建设规划设计要点

1、做好前期调查研究

我国城市化建设和发展已经进入崭新的阶段，虽然海绵城市的规划设计理念将是未来城市发展的核心指导思想，但在城市规划设计时仍然要与城市当前的现状相结合。为此，在海绵城市规划设计中，首先要做好城市特征、地形地貌、水文地质、降雨规律、财政收入、产业结构等问题的调查，并以此为基础对城市规划设计进行综合探讨，确保海绵城市理念能够在优化城市雨水排涝系统质量的前提下，符合城市可持续发展的长远目标。为此，要在设计中合理制定关于水安全、水环境、水资源和水生态的四大实施目标，并理清主次关系，保证城市规划的可操作性和有效性，并应一套完整的考核目标对城市的规划和设计进行综合考量。

2、实现多规合一

规划引领是海绵城市建设的基本原则之一。海绵城市建设设计规划、设计、施工、监测、运营和维护等重要环节，涵养建筑、道路、园林、市政、水利等相关专业。因此，不仅要有每一环节相对应的标准规范和适合各专业的专项规划，还应明确各规划之间的层次关系、侧重点和合理的低影响开发设计指标，使各规划基于低影响开发规划设计理念的同时，具有较强的协调性和统一性。

3、构建合理的城市水系空间格局

构建合理的城市水系空间格局必须与低影响开发技术相组合，处理好水系与城市绿地的关系、水系与环境质量的保护等。采用透水铺装、下沉式绿地、调蓄塘和雨水花园等设施，通过生态沟渠相互连通，丰富篮网水系，增加绿地面积、增加调蓄内涝的水体体积，恢复生态系统的自然净化功能，另外，重视湿地的防洪调蓄和净化水质的功能，通过适度的人工干扰、保护和修复，构建健康稳定的湿地生态系统，维持生态平衡。

4、提高水生态治理设计水平

水生态治理就是要保证水的流动性和流量，满足水生态系统的水质要求，恢复河湖水生态功能。从源头上消减污染源，减少污水排放口、完善污水管网系统，利用沟塘湿地等低影响开发设施进行处理，实现“点、线、面”衔接贯通的雨水处理网络。在新建城市和区域中，实现雨污分流。引入生态驳岸技术，利于植物生长和动物栖息，提高河流的自净能力。

四、结语

综上所述，海绵城市建设已逐步成为我国的一项基本国策和城市生态基础设施的重要组成部分，同时也逐步成为生态规划设计的基础理念。海绵城市建设的需要在建设理念、规划管理、设计技术等方面的同步提高。才能为城市可持续发展战略的实现打下基础。

关键词：

上一个: 海绵城市五点转型思路模式：打造绿色、宜居、资源化的前瞻水环境

下一个: 创新“生态海绵城市雨水利用规划理念”与构建技术方案设计

上一个: 海绵城市五点转型思路模式：打造绿色、宜居、资源化的前瞻水环境

下一个: 创新“生态海绵城市雨水利用规划理念”与构建技术方案设计