水是生命之源，是人类的生命线，是经济社会发展的基础和保障。我国人均淡水资源仅为世界平均水平的1/4，如何在资源贫乏、污染严重的脆弱生态系统中推进工业化和城镇化并实现可持续发展？

“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。

1、海绵城市是什么

海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

2、海绵城市有什么效果

①改善生态环境。

②提升防灾减灾能力。

③增加优质生态产品供给。

④增强群众获得感、幸福感。

3、海绵城市有什么作用

①有利于生态文明建设、绿色发展。

②有利于推动城市发展方式转型。

③有利于推进供给侧结构性改革。

④有利于提升城市基础建设的系统性。

4、提高认识

①海绵城市不是工程，而是理念（道与术）。

②海绵城市不等同于LID，更不等同于透水砖、蓄水池等。

③海绵城市是为了解决问题，而不是为了增加工程量。

④海绵城市强调系统统筹，而不是单打独斗。

⑤没有海绵城市工程，只有落实海绵城市理念的工程。

5、经验教训

①认识有误区就会迷失方向（道与术、下渗、烧钱、不可持续）。

②体制有障碍就会停滞不前（集中型、分散型）。

③系统不谋划就会劳神费力（项目与效果）。

④领导不重视就会一盘散沙（授权、协调）。

⑤责任不担当就会到处甩锅（牵头与配合、市与区、政府与企业）。

6、尊重规律、强化系统

①规划要从强度控制到先“梳山理水”再“造地营城”转变。

②给排水要从末端向源头、过程、系统转变。

③园林要从景观向景观功能并重转变。

④建筑、道路等产汇流源头要从快排向渗滞蓄净用排转变。

⑤水利要从工程优先向生态优先转变。

⑥管理要从靠行政审批向再造流程、放管服转变。

⑦财政要从按工程付费向按效果付费转变。

7、理想目标

①一个顶层设计：底数清晰、目标明确、系统谋划、定量决策。

②一个管控平台：辅助决策、辅助审批、辅助管理。

③一套管理制度：规划建设管理全过程。

④一套技术标准：因地制宜，而不是通用性抄袭。

⑤试点有模式：管理体制、推进机制、建设模式、技术特点。

⑥片区有效果：老百姓的获得感，治黑、除涝、环境提升。

⑦项目有品质：工匠精神、精品意识、景观+功能。

8、结语

海绵城市建设是今后应长期坚持的城市生态发展理念，要找准方向，精准施策，试点先行，久久为功。