如何提高城市雨水资源的利用率与长效管理效益

为了实现水可持续利用的城市雨水资源化是改善生态环境的重要措施之一。其主要的核心任务依旧是防洪减灾，在此之余要减少城市污染、水土流失，实现雨水收集利用中量的积累和质的革新，通过采用工程性措施和非工程性手段，对城市雨水实现科学管理、合理调度和综合规划对我国的城市发展起着举足轻重的作用。

如何提高城市雨水资源的利用率与发挥其长效管理效益就成为当前研究的热点。

一、我国城市雨水资源利用与管理中存在的问题

1、主观重视力度不够，缺乏有效的设计和管理

汛期往往是雨水非常充沛的时期，但也是需水要求较小的时候，形成了供需倒挂的矛盾，在我国城市建设规划与管理的过程中，虽有地方尝试着将水利局改成水务局对雨水资源化进行了一定的规划与管理，但其效果不是很明显。

2、可观路面硬化加大，没有公认的标准和规范

城市路面建设随着我国城市化建设的不断推进，路面硬化程度不断加大，但雨水回渗率降低，地下水补给相对减少，以北京、大连、深圳等地都制定了相关的雨水利用规划或雨水利用的技术规定，但是全国多数地方还没有开展相关研究与应用，也缺乏公认的城市雨水利用标准和规范。

二、国内外城市雨水资源化利用与管理中的经验

1、城市雨水资源化利用发展前景十分广阔，正日益受到世界许多国家的关注与重视，特别是在一些发达国家，城市雨水收集利用已经达到了很高的水平。以美国、德国、日本为例，屋顶和街道集雨在他们的国内已得到了广泛应用，雨水已成为这些国家的重要生产、生活用水来源。

2、国内城市对雨水的利用和管理有着悠久的历史，但存在一定的局限性。自20世纪初开始，城市雨水资源化在我国多个城市广泛兴起。区别于传统的农业水利灌溉和解决干旱缺水地区的农村用水问题来说，从真正意义上将其作为一种节约水资源的新策略来研究和应用。对于水资源匮乏的我国来说，有着极其广阔的发展空间和推广价值。

三、城市雨水资源化利用与管理的工程措施

城市雨水资源化的工程措施有很多种，我们应对不同城市的地质特点，水文资料和现代化开发程度等进行多因素分析，根据城市的具体情况制定相应的工程措施。具体工程措施具体包括以下几项：

1、积极完善城区绿化带改造，增加雨水就地入渗率

道路绿化带是城市道路上仅有的未硬化地面，不同时段的累计入渗量指数随着植物覆盖率的增加而增大。因地制宜选择透水性材料进行铺装，加大雨水就地入渗量。在城区内部分地段用铺设透水砖、渗井等方法铺装可以使地面入渗量增加，同时也尽可能多的留住雨水，适当的对雨水进行蓄积也可以实现浇花等二次回用。如果将改造城区的道路绿化带标高降低，替代传统的道路布置方式使行道树、花坛等绿地高于路面、既不增加投资又使其成为良好的雨水汇流入渗场地，以实现区域性的节水型社会建设。

2、合理推进屋顶绿化工程，建立屋顶雨水回用系统

作为一种雨水收集利用和渗透的预处理措施的屋顶绿化，在消减径流量、调节室内外温度和美化城市环境等方面也起着重要作用。选择合适的植物与种植土壤实现屋顶绿化，不仅可以提高城市绿色覆盖率，美化城市环境，实现都市人的“田园梦想”此外，经雨水积累系统储存的雨水经过过滤净化可以用于洗衣、冲洗厕所、浇灌等。

3、兴建扩建渗透蓄水设施，促使雨水回灌地下水

合理规划兴建扩建雨水设施，以城区为单位，通过管道、阀门、雨水罐等，构建全城区连通的地下雨水蓄存系统，将汇集。同时，汛期雨水通过现有的两用井、渗井等进行回灌，既能增加地下水的存量，还可以减少洪水径流量，补充、涵养地下水资源。

4、鼓励减少雨污分流系统，采取雨污分流蓄水装置

兴建雨水分流工程，使雨水不受污染直接回收利用，面污水则流到污水处理厂进行处理，在新建的道路上铺设下渗管道，在改建和扩建的人行道路面采用铺设透水砖，不仅可以提高雨水的利用率，还可以减少水体的污染。主要原因是通过设置截流干管将雨水集中引入适当的地点统一处置可以增加下渗补充地下水，可以减少泄洪径流，可以减少轻管道压力。

四、城市雨水资源化利用管理的非工程措施

1、通过类似立法的形式制定相关规定或条例，实施回收利用政策。

我国目前的相关政策已经向向这方面有所倾斜，但尚未形成全国性的城市雨水资源化从管理到监督等的全套法律体系。例如国内城市强制性规定雨水利用的先期探索已经出现。例如，北京市《关于加强建设工程用地内雨水资源利用的暂行规定》（2003年3月颁发）规定中提出了城市雨水工程设计和建设的多重正能量和经费支出的来源。其在实际建设运行中应射始终坚持和主体工程建设实现多个同时的原则，即在设计、施工、运行、管理、监测、维护等多个方面实现统一。

2、积极出台扶持政策，为雨水利用提供技术和政策支持

相对于其他水资源的利用开发，我国的城市雨水资源化利用在技术上还有很大的提升潜力和空间。在今后的很长一段时间内，国家应进行着眼于雨水利用技术发展规划的研究，出台技术研发、引进和推广等技术进步促进政策。为了提高城市雨水资源，我国还应进行鼓励校企合作推进相关企业对该领域的自主研究。

3、通过制定相关奖惩条例，实施奖惩性城市水务管理

城市雨水资源利用可纳入城市建设和统一水位，与排水、防洪、供水、节水、水权转让等城市水务整合在一起，统一管理，实施奖惩。具体来说，依靠雨水利用与防洪涝统一管理，雨水利用与排水供水系统统一管理，雨水利用与节水权流传统一管理等几个方面及其对应的奖惩措施，来推广城市雨水的资源化利用。

4、通过制定相关监督条例，相关部门对过程进行监督

通过制定相关监督条例，责任相关部门为实现城市雨水资源化的现代工程与技术的实施和其相关的全寿命周期的科学监督和完善管理的实行有着密切的联系。探索其技术标准、推行其利用设施，逐步将相关质量的监督向前推进。从勘察、规划、设计、施工、运行等多个方面明确提出对雨水收集利用的过程进行监督，并增加相应投资，加强建筑雨水中水等城市雨水资源的综合利用。

城市水资源作为基础性水源，其统筹规划和合理利用是推进城市实现现代化高度发展的依赖性基础。城市雨水资源化不仅可以缓解城市供水需求压力，节约水资源，带来直接的经济效益，而且能够改善和美化城市生态环境，进一步提高城市的承载力，促进城市的可持续发展。

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