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哈尔滨:海绵城市建设,缺不得,慢不得!

哈尔滨:海绵城市建设,缺不得,慢不得!

  • 分类:媒体报道
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  • 发布时间:2020-10-20 10:24
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哈尔滨:海绵城市建设,缺不得,慢不得!

    建设海绵城市,是城市发展理念和建设方式转型的重要标志,是所有城市都应该重视的一项“里子工程”。
 
    习近平总书记强调,要全面提高灾害防御能力,坚持以防为主、防抗救相结合,把重大工程建设、重要基础设施补短板、城市内涝治理、加强防灾备灾体系和能力建设等纳入“十四五”规划中统筹考虑。
 
    治理城市内涝,提高灾害防御能力,正是建设海绵城市的题中应有之义。那么,哈尔滨海绵城市建设现状如何?有哪些难点堵点?破解之术在哪里?近日,记者多方调查,并采访有关专家及有关部门负责人,共同探讨了这一话题。
 
    为何建设“海绵城市”?
 
    News
 
    解决“缺水内涝水脏”问题
 
    近年来,由于天气变暖,台风、暴雨等极端天气不断发生,城市内涝成为我国各城市的“通病”。如何解决“缺水内涝水脏”问题?我国给出的答案是——建设海绵城市。
 
    中国工程院院士、城市水资源与水环境国家重点实验室主任任南琪在接受记者采访时说:“近年来,我省及哈尔滨市城市内涝与水体污染等问题日益显露,而解决这个问题的办法就是走‘灰绿’(人工与生态)相结合的城市发展之路,建设海绵城市。”
 
    早在2013年底召开的中央城镇化工作会议上,习近平总书记提出,建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。从此,海绵城市步入了人们关注的视野。2015年出台的《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》要求,到2020年城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年城市建成区80%以上的面积达到目标要求。2017年李克强总理在《政府工作报告》中又明确指出海绵城市的发展方向,海绵城市建设不仅仅限于试点城市,而是所有城市都应该重视这项“里子工程”。
 
    统计数据显示,2015—2016年,中央财政共计拿出400亿元,先后补贴两批30个海绵城市试点城市。
 
    任南琪告诉记者:“截至去年末,试点城市全部验收结束。总体上,城市示范区功能作用显著,效果明显,百姓满意度都达到85%以上。”
哈尔滨群力健康生态园雨水收集井
    哈尔滨群力健康生态园雨水收集井。
 
    哈尔滨海绵城市建设现状如何?
 
    News
 
    刚刚起步试点项目已顺利通过住建部评估
 
    今夏哈尔滨市遭受台风“三连击”,却没有出现严重的内涝灾害,这正是得益于哈尔滨市近年来针对严寒气候下海绵城市建设的探索,以及排水设施改造所做出的初步成果。
 
    记者来到哈尔滨群力健康生态园,醒目的红色塑胶跑道两侧,整齐铺设的石头沟以及蓄水池等设施,显露出它的与众不同。
 
    据哈尔滨市住房和城乡建设局城市建设处副处长侯英军介绍,此生态园利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地、蓄水池等海绵城市建设措施收集利用雨水,实现了就近收集、源头分散、慢排缓释控制,达到了雨水自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市目标。
 
    像这样的海绵城市试点项目建设,在哈尔滨市还有华南城C5地块、绿色建筑节能大厦、江北文化中心等,均采用了海绵城市设计理念和措施,以及适合寒冷气候的技术及材料,对防洪排涝起到了一定的缓解作用。
 
    此外,哈尔滨市近年来陆续建设了大中小型绿地,治理了8条黑臭水体,以及33处积水点。
 
    9月上旬,哈尔滨市海绵城市建设工作顺利通过住建部评估。
 
    哈尔滨工业大学环境学院王秀蘅教授告诉记者:“建设海绵城市,气候寒冷不是最大的障碍,可以通过因地制宜的技术开发来实现,吉林省白城市作为试点城市就是范例。”
哈尔滨江北文化中心海绵湿地景观
    哈尔滨江北文化中心海绵湿地景观。
 
    News
 
    期待破局用全局视角和大数据顶层设计
 
    有人质疑:建设海绵城市必然投资巨大,黑龙江省及哈尔滨市有必要投资建设海绵城市吗?
 
    任南琪的回答是:“经济状况不好,才更应建设海绵城市,因为建设海绵城市,能够节省基建投资、减少运营维护成本,获取利益最大化。”“建设海绵城市不能照搬照抄,只能走因地制宜、科学建设之路,而运用大数据进行数字化顶层设计,才是破局之举”,任南琪这样强调。
 
    比如说,通常认为内涝问题,老城区比新城区严重。但任南琪却不这么认为。他告诉记者:“从整体上看,老城区的压力是有,但要好于新城区,因为老城区在建设时在地形上往往顺势而建;而新城区建设时却是‘人定胜天’思想为先导,常常改变原来的地形地貌,更易形成内涝。”
 
    果然如此。记者调查发现,哈尔滨群力健康生态园虽然能够对暴雨形成“自我循环”,但周边环境依然难以躲避内涝状况。在今夏接连受到三次台风影响时,融江路与滇池路口积水没膝,有些行人不得不“背人过河”,一些水没车轮的轿车被困于原地……
 
    面对哈尔滨的经济、地理、气候等各方面的现状,任南琪认为:“可根据哈尔滨地理地貌、自然环境、基础设施、降水气候以及排水功能、污染源等具体因素,运用大数据做好数字化的顶层设计,然后通过纲举目张找出主要矛盾,破解当前发展瓶颈。”
 
    记者了解到,目前全国的各试点城市虽然都有自己的海绵城市专项规划,但规划思路大多注重单元最佳,缺乏“系统最优”的全局性视角,最终难以全面落地实施。
 
    任南琪强调,遵循“城市-区域-地块”的基本逻辑,充分结合各个汇水分区所在地的主要特征与主要问题,基于数值模拟与机器学习等技术手段,将海绵城市作为驱动城市长期发展的关键要素,为海绵城市建设制定科学、系统的顶层规划,才能杜绝浪费和重复建设,达到真正意义上的海绵城市的建设目标。“海绵城市建设并非一蹴而就,真正意义的海绵城市建设可能需要5年、10年,甚至更长时间才能实现。”
哈尔滨群力健康生态园的鹅卵石缓释带
    哈尔滨群力健康生态园的鹅卵石缓释带。
 
    老城区是否“推倒重来”?
 
    News
 
    不是取而代之,而要补充和减负
 
    对于未建城区来说,上马海绵城市建设项目还好说,毕竟是一张未画的白纸,但针对老城区和已建城区,如何进行海绵城市建设?难道要推倒重来吗?
 
    哈尔滨市政协委员、省龙运集团副总经理高学辰多年来一直关注海绵城市建设,在今年初召开的哈尔滨市政协会议上,他就提交了一份关于推进哈尔滨市老城区海绵城市建设的提案。
 
    高学辰在接受记者采访时建议,老城区建设应以问题为导向落实海绵城市建设要求,对传统的排水系统,并不是推倒重来加以取代,而是对此的一种“补充”和“减负”,应结合棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等项目统筹进行,最大程度地发挥城市本身的作用,避免大拆大建。
 
    针对新城区和未建城区,高学辰认为:“应全面落实海绵城市建设要求,打造集海绵技术+园林景观+生态水系+城市防涝为一体的宜居环境;同时,推动绿色建筑建设、低碳城市发展、智慧城市形成与海绵城市建设融合发展。”
 
    省政协委员、哈尔滨市嵘森园林景观工程设计集团有限公司董事长宋殿伟,针对人行道、广场、公园等路面提出建议:“尽量采用透水材料铺设,同时地下安装蓄水管道,以减少和缓冲雨季时的地表径流,达到储水和不影响交通的效果。”
 
    近日,记者从哈尔滨市自然资源和规划局了解到,他们针对委员们的建议,正加以吸收和落实。目前,正积极组织编制《哈尔滨市东部地区海绵城市雨排方案及湿地公园规划》,统筹研究阿什河周边地区海绵城市体系建设,通过运用海绵城市的规划理念找到缓解东部地区城市内涝问题的新思路。
 
    News
 
    任南琪团队开发出
 
    海绵城市数字化基本实现框架
 
    记者从哈尔滨工业大学获悉,中国工程院院士、城市水资源与水环境国家重点实验室主任任南琪带领的哈工大海绵城市研究团队,开发出基于数值模拟与大数据分析的“海绵城市数字化基本实现框架”,目前正应用于长春市的海绵城市建设。
 
    基于城市长期发展的用地需求(人口增长、建设用地增加、不透水面积增加),为了能够以预见性的方式兼顾现状雨洪问题的修复与未来低影响开发,任南琪院士研究团队通过多模型耦合联动的方式,综合城市水系统数值模拟与大数据分析等方法,开发了海绵城市数字化规划的基本实现框架。
 
    采用该方法体系,可站在不同的时间与空间尺度上,辅助各城市进行海绵城市整体规划、评估实施效果、比选最优方案。
 
    什么是海绵城市?
 
    是指通过加强城市规划建设管理,充分发挥建设、建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
 
    海绵城市建设,强调优先利用植草沟、渗水砖、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来排水,以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念,这样既可避免洪涝,又可收集雨水。真正意义上的海绵城市,能够充分采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,将70%的降雨就地消纳和利用,从而达到“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的海绵城市建设效果。
 
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